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“十四五”規劃和2035年遠景目標勾勒生態文明建設新目標——學習黨的十九屆五中全會精神

報告人:郭兆暉 中共中央黨校(國家行政學院)社會和生態文明部生態文明建設教研室副主任、副教授
簡 介:習近平總書記強調,生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。生態興則文明興,生態衰則文明衰。本期報告,中共中央黨校(國家行政學院)社會和生態文明部生態文明建設教研室郭兆暉教授從生態文明建設角度,分別從生態文明是人類文明的重要組成部分、2035年基本實現“建設人與自然和諧共生的現代化”遠景目標、“十四五”時期生態文明建設的主要目標、新發展階段生態文明建設的指導思想、新發展階段生態文明建設領域的挑戰及對策,對“十四五”規劃和2035年遠景目標建議進行了解讀,為我們學習黨的十九屆五中全會精神提供了幫助。
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發布時間:2020-11-27 09:29
  • 本段報告中,中共中央黨校(國家行政學院)社會和生態文明部生態文明建設教研室郭兆暉教授列舉了古今中外的諸多實例,說明了“道法自然”的思想不僅是中國傳統智慧的結晶,也是全人類普遍認可的真理。生態文明是人類文明的重要組成部分,正如習近平總書記所說,生態文明是工業文明發展到一定階段的產物,是實現人與自然和諧發展的新要求。生態興則文明興,生態衰則文明衰。[文稿][課件][專輯]

  • 黨的十九屆五中全會對黨的十九大提出的2035年基本實現社會主義現代化的目標進行了細化,對生態文明建設的目標提出了明確要求,即:廣泛形成綠色生產生活方式,碳排放達峰后穩中有降,生態環境根本好轉,美麗中國建設目標基本實現。報告人結合習近平生態文明思想的重要論述和相關研究資料,對目標提出的要求進行了深入分析。[文稿][課件][專輯]

  • 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出生態文明建設實現新進步的主要目標,具體包括國土空間開發保護格局得到優化,生產生活方式綠色轉型成效顯著,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續減少,生態環境持續改善,生態安全屏障更加牢固,城鄉人居環境明顯改善。[文稿][課件][專輯]

  • 新發展階段生態文明建設的指導思想即習近平生態文明思想。2018年5月18日至19日,全國生態環境保護大會召開,大會總結并闡述了習近平生態文明思想,提出新時代推進生態文明和美麗中國建設必須堅持“六項原則”:堅持人與自然和諧共生,綠水青山就是金山銀山,良好生態環境是最普惠的民生福祉,山水林田湖草是生命共同體,用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境,共謀全球生態文明建設。[文稿][課件][專輯]

  • 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱規劃《建議》)對當前和今后一個時期,我國發展面臨的挑戰和機遇作了初步論述,談到國際挑戰時提到“國際環境日趨復雜,不穩定性不確定性明顯增加”,具體到生態文明建設方面的挑戰是“生態環保任重道遠”。本段報告中,報告人主要講解了國際挑戰對我國生態文明建設的不利影響和國內生態建設方面存在的問題,以及為應對這些問題,規劃《建議》中對生態建設提出的要求。[文稿][課件][專輯]

     

    郭兆暉

    郭兆暉 中共中央黨校(國家行政學院)社會和生態文明部生態文明建設教研室副主任、副教授

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    各位學員大家好,今天跟大家交流分享“十四五”規劃與2035年遠景目標中有關生態文明建設的內容。

    黨的十九屆五中全會作出了兩項重大戰略部署,一方面對“十四五”時期的目標作出展望;另一方面對2035年基本實現社會主義現代化的目標作出一系列謀劃,在生態文明建設方面,明確要求建設人與自然和諧共生的現代化。

    黨的十九大提出的“兩步走”戰略,通過這一部署,我們已經可以清晰構建出改革開放以后我國社會主義現代化建設的時間表、路線圖。改革開放之后,鄧小平同志確立了“三步走”戰略:第一步, 1981年到1990年實現國民生產總值比1980年翻一番,解決人民的溫飽問題;第二步,從1991年到20世紀末國民生產總值再增長一倍,人民生活達到小康水平;第三步,到21世紀中葉基本實現現代化,人均國民生產總值達到中等發達國家水平,人民過上比較富裕的生活。其中前兩步已經實現,第三步跨越的時間比較長。在這個基礎上,我們黨提出“兩個一百年”奮斗目標,即到建黨一百年時建成經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會,然后再奮斗三十年,到新中國成立一百年時,基本實現現代化,把我國建成社會主義現代化國家。黨的十九大把時間劃分得更細,目標定得更高了,提出新的“兩步走”戰略:第一個階段,從2020年到2035年,在全面建成小康社會的基礎上,再奮斗十五年,基本實現社會主義現代化;第二個階段,從2035年到本世紀中葉,在基本實現現代化的基礎上,再奮斗十五年,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

    我國實現現代化的時間比鄧小平同志的“三步走”戰略提前了15年。社會主義現代化奮斗目標從“富強民主文明和諧”進一步拓展為“富強民主文明和諧美麗”,增加了“美麗”,說明黨中央對生態文明建設高度重視。

    不知道大家有沒有注意到黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的文件名與黨的十四屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》類似。值得一提的是“九五”時期我們還稱之為“計劃”,“十一五”及“十一五”之后我們才開始稱為“規劃”,這是一個重要的發展進步。在內容上,“九五”計劃和“十四五”規劃也很相似。2010年的遠景目標提出了兩個根本性的轉變:一是經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變,二是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。促進國民經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步。在新發展理念的指引下,我們進入了新的發展階段,開辟了新發展格局。黨的十九屆五中全會指出,要不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平,為實現高質量發展提供根本保證。“構建新發展格局”是對我國經濟發展的新的認識和飛躍。此外,黨的十九屆五中全會還強調了“促進經濟社會發展全面綠色轉型”,這與黨的十四屆五中全會提出的“經濟增長方式從粗放型向集約型轉變”有共通之處,因為后者是一種向可持續發展方式的轉變,也屬于生態文明領域的重大轉變。“九五”計劃和“十四五”規劃都是在歷史巨變背景下,在新的指導思想的指引下產生的,所以有很多相似之處。

    在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱規劃《建議》)中,黨中央對生態文明建設領域的要求是“建設人與自然和諧共生的現代化”。我們可以理解為現代化有很多指標,在生態文明領域的一個重要指標是實現人與自然和諧共生。

    一、生態文明是人類文明的重要組成部分

    首先來看人與自然的關系。

    有時候我們覺得人力勝天,但其實不難發現,在諸多自然災害背景下,在大自然面前,人類依然是渺小的。所以習近平總書記反復強調,人類可以利用自然、改造自然,但歸根結底是自然的一部分,必須呵護自然,不能凌駕于自然之上。

    這種人與自然關系的思想精髓和理念來自哪里?其中一個重要理論基礎就是馬克思主義。習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話中提到,學習馬克思,就要學習和實踐馬克思主義關于人與自然關系的思想。當然,除此以外,這種理念還有一個重要的理論根基,就是中華民族優秀傳統文化。老子的《道德經》里有這么一句話,“人法地,地法天,天法道,道法自然”。這是我們傳統文化的精髓,也是習近平總書記非常推崇的天人合一的思想。把這句話闡發開來論述,意思就是做人有做人的規律,企業經營有企業經營的規律,政府執政有政府執政的規律,而這些規律都來自于大自然。“道法自然”的思想不僅是中國傳統智慧的結晶,也是放之四海皆準的人們普遍認可的真理。

    生態文明是人類文明的一個重要組成部分,接下來我們舉幾個例子。

    美國雖然建國時間不長,但有一種重要的具有代表性的文學流派,即自然文學,很多美國人把它作為自己的精神脊梁。美國自然文學代表作的書名譯成中文很美,比如《寧靜無價》《尋歸荒野》《心靈的慰藉》《醒來的森林》《低吟的荒野》《遙遠的房屋》。

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    德國鄉村道路

    上圖是德國鄉村的一條普通道路。去德國參觀考察時,我們聽說歐洲最有錢的人都聚集在南部巴伐利亞洲的農村。為什么?因為這個地方實現了人與自然的和諧共生。圖中只修了兩個輪子走的路,之所以這樣做,就是要把最大的空間還給大自然,讓雨水真正滲入地下,讓大自然真正跟人類發展結合起來。

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    德國鄉村老房改造

    上圖是德國農村常見的一種老房子,大概有500年的歷史。整棟房子均由自然材料搭建,木頭的框架,黃色部分是黏土,使得它可以修舊如舊。房子里的家具全是現代化設施,所以我們說的人與自然和諧共生,不是讓大家退回去過苦日子,而是真正把傳統和現代化結合起來,實現人與自然和諧共生的現代化。

    再來看一個小細節。每到夏天,我們很多地方的農村雨下得很大,經常遭受內澇的情況,一個重要原因是下水道經常堵塞。在德國考察時,德國人說他們的降雨量也不小,也經常出現農村內澇的情況,但是他們想了一個簡單的方法,改造下水道解決了這一問題,也沒有花多少錢。

    QQ截圖20201201084110

    德國鄉村下水道

    我們把人家的下水道打開一看,發現里面是一個紅色的帶漏洞的塑料桶盛著帶漏洞的鐵皮桶,像漏斗一樣。鐵皮桶里是積累的石頭、樹葉及垃圾等。只要環衛工人定期清理,下水道就暢通了。

     

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